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                    當前位置 : 首頁 >> 專題 >> 絲路瞭望 >> 正文

                    后疫情時代,一帶一路”建設新機遇

                    2022-03-17      

                    撰文/張怡玲 胡必亮
                      世界衛生組織高級官員近日表示,隨著疫苗接種和國際抗疫合作的加強,新冠肺炎疫情全球大流行有望加快結束。與此同時,新冠肺炎疫情給整個世界及其人民生活的方方面面都帶來了許多重大變化,世界經濟論壇創始人克勞斯·施瓦布認為新冠肺炎疫情帶來的許多改變不是暫時的,而是永遠的。

                      進入后疫情時代,全球發展的各個方面也都會隨之進入新的階段,表現出新的發展特征。對于共建“一帶一路”而言,也不例外。

                      疫后全球經濟將進入復蘇發展新階段

                      要理解后疫情時代的“一帶一路”發展前景,有必要先了解疫情過后的全球經濟發展背景與大勢。

                      首先,疫情期間全球宏觀杠桿率普遍大幅升高,帶來比較充分的流動性。自新冠肺炎疫情大流行以來,為有效抗擊疫情、穩定經濟,各國政府和央行紛紛采取積極的財政政策和寬松的貨幣政策。2021年底,國際貨幣基金組織(IMF)宣布,2020年是自第二次世界大戰結束以來全球債務升幅最大的一年,全球債務與GDP之比上升了28個百分點,達到256%,全球債務規??偭匡j升至創紀錄的226萬億美元,其中發達經濟體公共債務占GDP比重從2007年的70%上升到了2020年的124%。各國的財政赤字率在疫情期間都急劇上升,其中發達經濟體2020年的財政赤字率高達10.8%,超過疫情前的三倍;低收入國家的財政赤字率在2020年也升至5.2%。

                      其次,疫情期間全球被抑制的消費需求將得以充分釋放,全球消費需求表現旺盛。自新冠疫情疫情發生以來,隔離和封鎖作為疫情防控的必要手段限制了許多消費需求,尤其是對服務的消費。據聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)的數據,2020年的全球入境旅游人數下降74%,減少了10億人次,估計全球旅游業損失1.3萬億美元。2022年,隨著經濟和消費活動逐漸重啟,被壓抑的需求將得以快速釋放,主要經濟體國際貿易和社會零售品銷售總額都將會有顯著增長。

                      再次,消費增長將驅動投資、貿易增長。實際上,2021年上半年的全球外商直接投資已經呈現出較為強勁反彈態勢。UNCTAD指出,2021年上半年全球外商直接投資總額已達8520億美元,而2020年全年也只有9570億美元。2021年全年的全球外商直接投資總額很有可能超過1.5萬億美元,與2019年的水平相當。如果疫情得到較好控制,2022年的全球貿易會繼續保持比較良好的增長態勢。

                      最后,全球經濟平穩增長。世界銀行1月11日發布的《全球經濟展望》數據顯示,2021年全球經濟增長率為5.5%,2022年全球經濟增長率為4.1%,高于過去13年間的平均增長率,這預示著后疫情時代全球經濟增長前景總體上較好。

                      全球經濟回升,有利于促進共建                 “一帶一路”更好發展

                      “一帶一路”建設前景與全球經濟發展形勢密切相關。經濟發展直接為共建“一帶一路”提供強勁需求,同時共建“一帶一路”也為經濟發展提供充足動能。兩者緊密聯系,相互促進。

                      一方面,后疫情時代對共建“一帶一路”的需求會不斷增加。疫情使全球供應鏈產業鏈受到了很大沖擊,因此盡快恢復和改進供應鏈產業鏈,加快基礎設施建設尤其是加快交通基礎設施建設就成為世界各國都必須重視的重要任務,而“一帶一路”建設正好可以在這方面發揮其獨特的積極作用。同時基于有效應對全球氣候變化的需要,綠色低碳基礎設施建設的需求更大。這些清潔能源利用大都涉及后疫情時代共建“一帶一路”的優選建設領域。

                      共建“一帶一路”的重點在于絲綢之路沿線國家。據商務部1月25日發布的數據顯示,2021年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額11.6萬億元,創8年來新高,同比增長了23.6%;中國對沿線國家直接投資1384.6億元,同比增長7.9%,占對外投資總額比重達14.8%;我國企業在沿線國家承包工程完成營業額 5785.7億元,占對外承包工程總額的57.9%。2021年全年開行中歐班列1.5萬列、發送146萬標箱,同比分別增長22%、29%。這些都說明中國與“一帶一路”沿線國家對共建“一帶一路”的需求都很強烈,這就為進一步推進共建“一帶一路”高質量發展提供了強大動力。

                      另一方面,疫情期間世界各國所釋放出的大量流動性急需尋找新的投資機會。從目前的情況看,充足的流動性已經推動了2021年全球股市強勢上漲,尤其是美國、法國、意大利等國的主要股指漲幅都超過了20%。許多國家尤其是發展中國家將利用目前比較充分的流動性擴大基礎設施建設規模、促進國家工業化和農業現代化發展進程、發展數字經濟等,而這些都可以通過共建“一帶一路”國際合作而得到有效實施。

                      疫后“一帶一路”建設的重點領域

                      伴隨著全球經濟疫后復蘇,“一帶一路”建設從總體上將迎來新一輪發展新機遇。以下五個方面的發展尤為重要:

                      基礎設施互聯互通建設仍然是最重要領域?;ヂ摶ネㄊ恰耙粠б宦贰背h的核心,新冠肺炎疫情的暴發和蔓延也暴露出共建“一帶一路”國家的通信基礎設施和公共衛生基礎設施方面存在的短板。疫情過后,很多國家尤其是發展中國家都要進一步加強各類基礎設施建設,既包括公路、鐵路、港口等方面的基建,也包括新基建,因此跨境交通運輸事業發展潛力很大,特別是中歐班列、西部陸海大通道、海外倉、跨境電商等發展前景良好。

                      醫療衛生領域的國際合作會大幅加強。新冠肺炎疫情全球大流行,使世界各國政府都將更加重視醫療衛生領域的國際合作,主要包括政策協調尤其是公共衛生政策的協調、醫院之間以及醫藥公司之間的深入合作、醫療人才的聯合培養、醫療衛生領域的信息分享、醫學科學研究方面的合作、疫苗研發和生產合作等。

                      我國已經在新冠肺炎疫情全球大流行前完成了“一帶一路”衛生交流合作三年(2015-2017)實施方案;在兩年多的疫情大流行中,中國為支持全球抗疫所作的努力全球有目共睹,包括及時地與世界各國和國際組織分享新冠病毒全基因組序列信息以及診療方案、向全世界提供了大量的防疫抗疫物資、向世界許多國家派出醫療工作組幫助這些國家抗擊疫情和救治病人、援建非洲疾控中心一期項目總建筑面積2萬多平方米的總部已成功封頂、累計向120多個國家和國際組織提供20多億劑新冠疫苗,等等;結合疫情中“一帶一路”國際醫療衛生合作的成功經驗,中國在促進中醫藥走出去等方面還大有可為,將為打造人類衛生健康共同體作出更大貢獻。

                      綠色發展將得到更加充分體現。推動共建“一帶一路”國家實現綠色低碳轉型,是落實聯合國《2030年可持續發展議程》《巴黎氣候協定》和聯合國COP26《格拉斯哥氣候公約》的重要任務,也是中國的初心和愿景。共建“一帶一路”積極踐行綠色發展理念,在世界很多國家建設了許多綠色發展項目,如在巴基斯坦建設風電項目、太陽能發電項目和水電項目,在阿聯酋建設了迪拜太陽能電站項目,這些項目使當地居民用上清潔能源。在已經積累了大量成功經驗的基礎上,后疫情時代的“一帶一路”建設,要更加凸顯綠色建設這一基本原則,進一步加強生態環境保護,采用國際先進環保標準,推廣使用先進綠色技術,讓綠色成為推動共建“一帶一路”可持續發展的不竭動能。

                      數字經濟成為重要支撐。據中國信息通信研究院統計,2020年全球數字經濟增加值達32.6萬億美元,成為帶動全球經濟發展的活力所在。中國在2017年提出建設“數字絲綢之路”的基本思路,隨后許多“數字絲綢之路”建設項目在相關國家成功落地。這些成果為數字“一帶一路”建設打下了基礎。后疫情時代,5G、人工智能、大數據、云計算等數字技術作為第四次工業革命的第一生產力,將成為推進高質量共建“一帶一路”的重要支撐。

                      通過境外商貿園區建設,構建更加一體化的共建“一帶一路”國家產業鏈體系。共建“一帶一路”國家具有與中國產業互補性強、交通聯系緊密等優勢,中國通過“一帶一路”倡議構建共建“一帶一路”國家價值鏈有利于推動全球化持續發展,同時也是中國全方位構建對外開放新格局的基本要求。境外商貿園區是“一帶一路”國際產能合作的重要載體,一大批標志性的境外商貿園區在過去幾年時間里得到了快速發展,如中泰羅勇工業園、中白工業園、東方工業園等。這些境外商貿園區極大地促進了東道國的經濟發展與產業升級,特別是直接促進了東道國的工業化進程,也促進了園區所在國家的國際貿易發展。在后疫情時代,東道國基于自身的條件和需求,將更加積極地推進更高標準的產業園區發展,進而將有助于推動構建更加一體化的共建“一帶一路”國家產業鏈供應鏈價值鏈體系,更好地借助中國資金、設備、技術、管理,更加充分地利用好自身比較優勢,積極融入全球產業鏈價值鏈,從共建“一帶一路”和全球化中獲取更多更大的實際利益。

                      后疫情時代的“一帶一路”建設風險防控

                      后疫情時代也是共建“一帶一路”機遇和風險并存的新時代。在努力抓住機遇的同時,也要特別注意防范以下四類主要風險:首先是一些國家出于自身地緣政治和戰略考慮,對“一帶一路”進行干擾和打壓。其次,一些共建“一帶一路”國家由于受疫情沖擊,經濟發展受到嚴重影響,有的甚至面臨著發生債務危機的風險,這就加大了共建“一帶一路”的風險。再次,部分共建“一帶一路”國家尚未做好充分準備應對氣候變化、實現可持續發展,因此在后疫情時代共建“一帶一路”過程中,這方面的工作量還是很大的。最后,有些共建“一帶一路”國家的治理問題比較多,存在一定的政治風險。

                      做好后疫情時代“一帶一路”建設風險防控工作,深入學習領會習近平總書記在第三次“一帶一路”座談會上的講話精神,做好五個方面的統籌工作,即統籌發展和安全、統籌國內和國際、統籌合作和斗爭、統籌存量和增量、統籌整體和重點,同時做好境外項目風險預警評估綜合服務平臺建設,加強相關機制的協同協作,教育引導在海外的企業和公民遵守當地法律,加大跨境腐敗治理力度,規范企業經營行為等。

                      從外部視角來看,共建“一帶一路”風險防控一是要加強第三方市場合作,盡可能多地與歐美國家的一些全球公司共同參與“一帶一路”建設項目,尤其是一些投資額巨大的基礎設施建設項目;二是在建設項目選擇上,要積極建設一些“小而美”項目,使項目所在國老百姓得到新的就業機會并從項目中直接收益;其三,始終堅持共商共建共享原則,與項目實施國要實現成果共享、責任共擔、風險共管。

                      張怡玲:北京師范大學經濟與資源管理研究院碩士生

                      胡必亮:北京師范大學“一帶一路”學院執行院長

                      

                       

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