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                    “一帶一路”的標志性工程持續推進中外合作“讀懂中國”

                    —“一帶一路”政策動態評估報告(2021年12月)

                    2022-03-17      

                    撰文 / 北京大學國際關系學院· 騰訊“一帶一路”大數據創新項目課題組
                      本期絲路脈動的時間范圍從2021年12月1日到12月31日。國際層面,俄烏危機升級,德國總理默克爾在執政16年后卸任,“讀懂中國”會議向世界展示中國的發展道路。國內層面,地區政策支持平臺、口岸建設,中歐班列、空中絲路再添新線,國際經貿領域加強線上線下合作,金融支持實現新突破,民心相通實現“走出去”和“引進來”。

                      整體態勢

                      數據顯示,2021年12月涉“一帶一路”信息217.7萬條。本期信息走勢12月12日達到峰值,信息量為404708條。

                      本月輿論熱度較高的涉“一帶一路”事件主要有:第八屆絲綢之路國際電影節在福州開幕;中老鐵路開通運營;2021年“讀懂中國”國際會議在廣州開幕;我國外資準入負面清單連續第五年縮減;在2021年大灣區科學論壇上,“一帶一路”國際科學組織聯盟主席白春禮提出密切國際科技交流合作。

                      政策動態

                      高層繼續推進共建“一帶一路”,中老鐵路建設設立新目標。2021年12月3日,習近平主席在北京同老撾國家主席通倫通過視頻連線共同出席中老鐵路通車儀式,強調中老鐵路是高質量共建“一帶一路”的標志性工程,中方愿同老撾等沿線國家一道,加快打造更加緊密的“一帶一路”伙伴關系,共同推動構建人類命運共同體。中老鐵路不僅要實現“硬聯通”,還要抓好“軟聯通”,做好鐵路后續運維和安全保障,打造高質量、可持續、惠民生的沿線經濟帶。要推進新型基礎設施項目合作,提升中老能源互聯互通水平,加強農業、經濟開發區、金融等領域合作。12月15日,習近平主席在北京同俄羅斯總統普京舉行視頻會晤時表示,共建“一帶一路”同歐亞經濟聯盟對接順利推進。普京對此予以積極回應,表示俄方愿同中方繼續加強經貿、油氣、金融、航空航天等領域以及戰略性大項目合作,推進歐亞經濟聯盟同“一帶一路”倡議進一步對接。12月21日,習近平主席同德國總理朔爾茨通電話時表示,德國是中歐班列重要節點,相信中德加強在共建“一帶一路”框架內合作將造福沿線國家,促進亞歐大陸聯通。

                      多方向多舉措深化高質量共建“一帶一路”。2021年12月,中國與古巴、非盟、東盟、歐亞經濟聯盟等國家或機構,繼續對接共建“一帶一路”:12月13日,國家發展改革委主任何立峰與非盟委員會主席法基以視頻形式共同出席中非盟共建“一帶一路”合作工作協調機制第一次會議。會議簽署建立共建“一帶一路”合作工作協調機制的諒解備忘錄;《中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協定》聯委會第二次會議召開;中國與古巴政府簽署共建“一帶一路”合作規劃。2021年12月24日,國家發展改革委主任何立峰與古巴副總理里卡多·卡布里薩斯·魯伊斯簽署《中華人民共和國政府與古巴共和國政府關于共同推進“一帶一路”建設的合作規劃》,明確了中古共建“一帶一路”的重點合作內容和合作項目;12月28日,國家發展改革委與中國—東盟中心共同舉辦中國—東盟高質量共建“一帶一路”合作論壇,圍繞抗疫、基礎設施、貿易投資、綠色發展、金融人文等領域合作進行了廣泛深入交流并簽署了關于建立共建“一帶一路”合作工作協調機制的諒解備忘錄。

                      國家發改委大力謀劃推進共建“一帶一路”。2021年12月8日至10日,中央經濟工作會議在北京舉行,會議明確指出推動共建“一帶一路”高質量發展。為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,認真貫徹落實中央經濟工作會議部署及全國發展改革工作會議要求,12月15日,國家發改委召開發展改革系統共建“一帶一路”工作會議。會議系統回顧了共建“一帶一路”8年來取得的巨大成效,深刻闡述了新時代推進共建“一帶一路”高質量發展的重大意義,全面分析了當前面臨的形勢,并對下一階段重點任務作了全面部署。

                      地方參與態勢

                      多地區政策支持平臺、口岸建設。吉林、海南、北京等省市出臺政策支持海洋經濟、港口發展等方面建設。12月13日,吉林省“一帶一路”建設座談會在長春召開,提出釋放中韓(長春)國際合作示范區、琿春海洋經濟發展示范區等平臺效應,用足用好綜合保稅區政策,規劃建設好長春臨空經濟示范區等平臺要求。12月20日,《海南自由貿易港口岸建設“十四五”規劃(2021-2025)》發布,提出水運口岸建設規劃、航空口岸建設規劃、跨境電商物流和郵件快件監管中心建設規劃3項重點任務,全面規劃對外開放口岸和“二線口岸”功能建設內容,加快推動口岸設施在2023年年底前具備封關的硬件條件。12月6日,第24屆京港洽談會京港共建“一帶一路”專題活動在北京舉行,發布《北京市推進“一帶一路”高質量發展行動計劃(2021-2025年)》,并與香港貿發局簽署了《深化推進共建“一帶一路”高質量發展合作備忘錄》,北京將以創新、數字、綠色、健康絲綢之路建設為重點,打造國際交往、科技合作、經貿投資、人文交流、綜合服務五大功能平臺。

                      中歐班列、空中絲路再添新線。12月4日,甘肅至格魯吉亞第比利斯中歐班列首發開行,此次班列是全國首個以國內班列運營公司為主體發往格魯吉亞的中歐班列,標志著全國海關特殊監管區在境外設立的首個保稅海外倉正式啟動,開辟了甘肅省中歐班列跨里海、黑海發運的跨境陸海聯運新通道。12月9日,“西寧—越南同登”中越公鐵聯運國際貨運專列在青海西寧首發,經鐵路將貨物運至廣西壯族自治區憑祥市,轉由公路自友誼關口岸出境,最終抵達越南同登車站,對西寧市大宗工業品走向國際市場奠定了基礎。同月,空中絲路再添定期航線,12月12日,滿載汽車配件、防疫試劑盒等物資的全貨機從鄭州機場飛往匈牙利布達佩斯機場貨站。布達佩斯機場是國內民航機場首個海外貨站,自啟動以來,鄭州與布達佩斯兩個機場的航線持續加密,貨源不斷豐富。

                      國際經貿合作線上線下走深走實。湖北、江西、北京等省市加強與日本、香港、德國等國家和地區的合作。12月16日,“中國湖北—日本關西江海聯運帶路互通合作項目”簽約儀式暨中國湖北—日本經貿合作對接會分別在武漢、北京、東京、大阪四地以線上線下相結合的形式舉行,進一步推動以湖北為樞紐的東亞—中亞—歐洲國際開放新通道建設。12月17日,江西省贛州市打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡暨“粵企入贛”投資合作推介會在深圳舉行。12月23日,北京中德產業園正式開園,聚焦新能源智能汽車、智能裝備、工業互聯網三大主導產業。

                      金融支持實現新突破。12月22日,遼寧自貿試驗區沈陽片區出臺實施升級版金融服務和科技創新兩項政策。升級版科技創新政策包括科技創新、產業發展和科技服務三個方面,涵蓋了對金融機構、股權投資機構、融資租賃、商業保理、金融要素交易市場、金融創新等全方位的支持。

                      文化領域實現“走出去”和“引進來”。12月10日至11日,湖南省國際文化旅游節在衡陽市舉行,以“錦繡瀟湘·天下南岳·獨秀衡陽”為主題向國際社會展示湖南風貌、講述衡陽故事。12月1日,第七屆絲綢之路國際藝術節在西安開幕,來自國內外的精彩劇目集中展演。

                     ?。ū疚挠杀本┐髮W國際關系學院·騰訊“一帶一路”大數據創新項目課題組供稿,課題組成員包括組長翟崑,副組長婁曉希,組員由凱宇、龐偉、潘宇峰、趙鴻雁。)

                      

                       

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                    水韻姜堰

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