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                    而立之年話睦鄰

                    —中國與哈薩克斯坦

                    2022-03-17      

                    撰文/吳宏偉
                      每年的1月3日,對中國與哈薩克斯坦來說都是重要的日子,而今年這個日子更加特殊,兩國迎來建交30周年紀念日。中國是最早承認哈薩克斯坦獨立并與其建交的國家之一。在過去30年中,中國與哈薩克斯坦政治關系平穩發展,經濟關系日益密切,人文交往聯系不斷,雙方都把對方視為可靠的戰略伙伴和優先方向。中國與哈薩克斯坦發展穩定、健康、牢固的雙邊關系符合兩國人民的根本利益,是地區和平發展的重要因素。

                      牢固可靠的戰略伙伴關系

                      中國與哈薩克斯坦政治關系牢固,主要體現在歷史遺留邊界劃分問題得以順利解決,簽署了睦鄰友好合作條約,建立了永久戰略合作伙伴關系,高層互訪持續不斷、民間關系濃厚,文化交流日益密切。

                      中國與哈薩克斯坦建立外交關系以后,首先需要解決的是蘇聯遺留下來的邊界問題以及中哈兩國的軍事互信問題。

                      1996年4月26日,中、俄、哈、塔、吉五國領導人在上海簽署《關于在邊境地區加強軍事領域信任的協定》。1997年4月24日,中國與其在莫斯科簽署《關于在邊境地區相互裁減軍事力量的協定》。1994年4月,中國與哈薩克斯坦簽署了《中哈國界協定》,1997年兩國簽署《中哈國界補充協定》,1998年簽署國界第二補充協定。至此,中國與哈薩克斯坦徹底解決了歷史遺留邊界劃分問題,為建立良好政治互信關系奠定了堅實基礎。

                      中哈建交后,兩國都有建立加強政治關系的強烈愿望。2002年12月,中哈簽署《中哈睦鄰友好合作條約》,為發展兩國友好政治關系奠定了堅實的法律基礎。2005年兩國建立戰略伙伴關系,2011年決定發展全面戰略伙伴關系,2019年決定發展永久全面戰略伙伴關系,中哈關系達到最高水平。特別是2013年9月7日,中國國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表了題為《弘揚人民友誼 共創美好未來》的重要演講,全面闡述了中國對中亞國家睦鄰友好政策,向廣大歐亞國家提出了共建“絲綢之路經濟帶”的倡議。這也成為中哈兩國關系史上具有特殊意義的重大事件。多年來,哈薩克斯坦因其特殊地理位置和與中國良好關系在“一帶一路”建設中發揮著關鍵作用。兩國政府就雙方戰略對接達成廣泛共識,僅在2014年底以后雙方達成的合作項目就超過60個,總金額超過250億美元。中哈兩國相互交往中有兩個顯著特點:一是兩國領導人共同引領中哈關系發展方向,二是兩國友好關系有深厚而廣泛的民眾基礎。正是在兩國元首的掌舵領航下,中哈關系始終保持高位運行,友誼之樹茁壯成長。托卡耶夫繼任哈薩克斯坦總統后繼續與中國領導人保持密切關系。2019年9月,兩國元首共同宣布發展中哈永久全面戰略伙伴關系。2022年1月25日,由習近平主席主持的中國同中亞五國建交30周年視頻峰會舉行,中國與中亞國家關系進入一個新的發展階段。

                      面對世紀疫情,中哈兩國共克時艱。兩國元首多次通電話,為雙方團結抗疫掌舵領航。在中國2020年上半年抗擊疫情的艱難時刻,哈政府和社會各界第一時間向中國提供醫療物資。在哈薩克斯坦疫情嚴重之時中國也向哈提供大量抗疫物資,派遣醫療專家組,提供新冠肺炎疫苗。中國科興疫苗和國藥疫苗相繼在哈投入使用,其安全性和有效性得到哈衛生部門的認可。未來雙方將著眼于后疫情時代發展,在疫苗研發、傳統醫學和藥品生產、遠程醫療等領域進一步加強合作。疫情期間兩國密切合作體現了兩國人民團結互助,共同打造命運共同體的發展趨勢。

                      經貿關系深入發展

                      中國與哈薩克斯坦經濟合作有非常好的條件和基礎。目前中哈已開通5個常年對開口岸、4條油氣跨境運輸管道、2條跨境鐵路干線和1個國際邊境合作中心。阿拉山口口岸是連接中國與歐洲、中亞、西亞重要陸上交通走廊。近年來,兩國經貿合作經受住疫情的嚴重考驗,顯示出強大的發展韌性。

                      1992年哈薩克斯坦剛獨立時,中國與哈薩克斯坦貿易額只有3.68億美元,而到2021年兩國貿易額已經達到252.51億美元。其中中國對哈出口139.81億美元,同比增長19.5%;從哈進口112.7億美元,同比增長14.9%。目前,中國是哈薩克斯坦第二大貿易伙伴,最大出口目的地國(占比16.8%)和第二大進口來源國(占比21%)和第六大投資來源國。哈薩克斯坦則為中國在獨聯體地區的第二大貿易伙伴。

                      哈薩克斯坦十分重視中國市場,其企業連續4年都積極參加中國國際進口博覽會,對華農產品出口實現連續增長。在哈薩克斯坦對中國的出口產品中,目前石油和天然氣占比較大,近年來農副產品對中國出口增長也很快,未來出口潛力更大。

                      中國與哈薩克斯坦經濟合作范圍較為廣泛,涵蓋傳統能源、新能源、交通、通信、機械、化工、建筑、農業、環保、數字經濟、電子商務、基礎設施建設等各領域。近年來,雙方一大批重要合作項目在哈薩克斯坦落地、建成和投產。截至2020年底,中國對哈各類投資累計達214億美元。這些項目基本上都是在“一帶一路”框架下根據哈薩克斯坦發展戰略和民生需求實施的,改善了哈薩克斯坦產業結構,促進了所在地區經濟發展,緩解了就業壓力。同時,哈薩克斯坦企業也開始在華投資,總額約1.4億美元,投資項目共384個,投資主要涉及物流運輸、化工、食品加工等領域。

                      能源是中國與哈薩克斯坦重要合作領域之一。哈薩克斯坦不僅僅是中國能源企業重要投資地,而且也是中國中亞能源運輸重要通道。目前,中亞天然氣管道A、B、C三條天然氣管線和中哈原油管道已經建成。截至2021年12月31日,中亞天然氣管道已累計輸氣3800億立方米;截至2021年9月30日,中哈原油管道進口輸送原油1.506億噸。中哈能源合作不僅保證了中國能源安全,同時也為哈薩克斯坦帶來了大量外匯收入,提供了多個就業崗位。在2016—2020年間,中國累計向哈當地市場輸送原油2631萬噸、天然氣37.51億立方米,為哈應對多次出現的能源危機做出了貢獻。同時,天然氣管道D線建設也在加快進行。

                      跨境鐵路運輸也是中國與哈薩克斯坦經濟合作的重要領域。哈薩克斯坦是連接中國和歐洲、西亞最主要多陸路通道。中歐班列已通達歐洲23個國家180個城市。截至2022年1月29日,中歐班列累計開行超5萬列、運送貨物超455萬標箱、貨值達2400億美元。一方面中國貨運班列通過哈薩克斯坦運往歐洲、西亞和中亞;另一方面中國也為哈薩克斯坦提供了快捷方便的出海通道。中國在連云港為哈薩克斯坦提供了專門碼頭。2017年首批哈國小麥從中國過境發往東南亞市場,成功打開了糧食過境安全大通道,哈薩克斯坦過境小麥開啟常態化運作。

                      人文交流源遠流長

                      建交30年來,中哈兩國從政府到民間延續千年絲路情,在文化、教育、體育、科技、旅游等人文領域都保持了高水平的交流與合作。

                      人們經常引用“遠親不如近鄰”來形容中哈關系。實際上中哈既是鄰居也是親戚。早在西漢時期,解憂公主就遠嫁烏孫,拉近了烏孫與西漢的關系。中國西北地區許多民族在來源上也與哈薩克族的祖先有過密切聯系。

                      我國著名音樂家冼星海在哈薩克斯坦的故事就是現當代中哈兩國人民友好情誼的象征和佳話。在哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖有一條大街叫冼星海大街。當年,冼星海與哈薩克斯坦音樂家巴赫德讓·拜卡達莫夫在這里結下的深厚友情,深深地印在了兩國人民的心里。2019年5月,中哈首部合拍影片《音樂家》上映。同年,《中國人民音樂家冼星海在哈薩克斯坦的日子》一書以中、英、俄三種文字出版發行。

                      近年來,中國已經成為哈薩克斯坦青年學子赴國外留學的重要目地國之一。每年都有數以萬計哈薩克斯坦留學生在中國各地大學不同專業學習,返回哈薩克斯坦后都已成為建設國家的骨干力量。而在哈薩克斯坦一些著名高校也有不少中國留學生,他們中有許多人至今都在為兩國經濟合作和文化交流做貢獻。

                      過去30年中,兩國在國內多所高校開設了中文或哈薩克文專業,成立了文化研究中心。在中國,每年都有大量關于哈薩克斯坦的介紹文章、研究論文和專著發表或出版,促進了兩國民眾相互了解和信任,在文化交流中發揮了重要作用。

                      吳宏偉:中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、博導;國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所特聘研究員

                      

                       

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