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                    守望在絲路 相助到永遠

                    —中國同中亞五國建交三十周年

                    2022-03-16      

                    撰文/于洪君
                      1991年底,蘇聯在中亞地區的五個加盟共和國,即哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦,因聯盟解體而宣告獨立。為應對世界政治格局和地緣政治版圖的歷史性劇變,中國迅速承認了該五國的主權國家地位,并于1992年初與五國正式建交,從而成為世界上最先開設駐五國使館的國家之一。

                      2022年1月25日,中國與中亞五國舉行元首視頻會議,共同紀念中國與中亞國家建交30周年。習近平主席在題為《攜手共命運 一起向未來》的講話中,高度評價了中國同中亞五國睦鄰友好關系的發展進程。他指出,30年來,雙方順應潮流、講信修睦,在互諒互讓基礎上徹底解決歷史遺留的邊界問題,走出了一條睦鄰友好、合作共贏的新路,成為構建新型國際關系的典范。雙方攜手同行、共謀發展,共建“一帶一路”在中亞地區開花結果。雙方休戚與共、安危共擔,有力維護了共同安全利益和地區和平穩定。雙方相知相親、互融互通,譜寫了中國同中亞國家人民同甘共苦、心心相印的動人交響曲。雙方相濡以沫、堅守正義,在涉及彼此核心利益問題上堅定相互支持,維護了雙方正當權益和戰略利益。

                      命運與共之路是中華民族與中亞五國人民共同作出的歷史性選擇

                      中國與中亞五國山水相連,毗鄰而居。中華民族與中亞各民族的友好交往,源遠流長。2000多年來,在聯通亞歐非大陸且聯通東西方文明的絲綢之路上,中華民族與中亞各族人民聯手創造了“使者相望于道,商旅不絕于途”的輝煌業績,為中國與中亞五國共同開創不同社會制度的國家聯動發展、合作共贏的歷史新階段,一道譜寫不同文明形態的民族交流互鑒、共同進步的時代新景觀,提供了既根深蒂固又與時俱進的強大歷史基因 。

                      今天的中亞,相比于歷史上的中亞,早已滄海桑田。蘇聯解體后獨立興邦、自主建國的中亞五國,地理上連成一片,北接俄羅斯,東鄰中國,南連阿富汗和伊朗,西瀕里海與高加索國家隔水相望。其中,哈、吉、塔三國與中國擁有三千多公里的共同邊界。

                      中亞五國總面積400萬平方公里,哈薩克斯坦領土超過了270萬平方公里,人口約為1900萬。烏茲別克斯坦面積為44萬平方公里,人口卻有3100多萬。土庫曼斯坦面積為49萬平方公里,人口680萬左右。吉爾吉斯斯坦面積19萬多平方公里,人口約600多萬。塔吉克斯坦只有14萬平方公里,人口目前超過800萬。中亞五國均屬內陸國。其中,哈薩克斯坦是世界上最大的內陸國,烏茲別克斯坦則是最大的雙內陸國。這些國家只有經過鄰國才能走向外部世界。

                      從民族與文化起源上看,哈薩克族、烏茲別克族、吉爾吉斯族與土庫曼族自我認定為突厥人,塔吉克人則認定自己為波斯人。如從宗教上說,中亞五國主體民族都信奉伊斯蘭教,多數屬于遜尼派中的哈尼非派,只有少數人屬于沙斐派。歷史上,中國西部地區一些少數民族即與中亞國家各民族跨界而居,密切往來,形成了千絲萬縷、割舍不斷的歷史聯系與親緣關系。

                      歷史和現實、經濟和文化、民族和安全等方面的多種因素相互交織、彼此牽動,使得和平共處、睦鄰友好、互利合作、命運與共,自然而然地成了當代中華民族與中亞五國人民堅不可摧的共同意志,成為中國與中亞五國風雨同舟、無以替代的歷史性選擇。

                      政治互信是中國與中亞五國睦鄰友好關系持續發展的不竭動力

                      面對中亞五國各具特色的社會制度和發展模式,中國始終恪守尊重其主權獨立、不干涉其內部事務、助力其政治穩定與和平發展的政策方針。1996年,中國與俄羅斯聯手哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦,在上海舉行五國元首會晤,形成了著名的“上海五國”機制。孕育出“互信、互利、平等、協商,尊重多樣文明,謀求聯合發展”的“上海精神”。2001年,隨著烏茲別克斯坦正式加入而轉型為“上海合作組織”。

                      在上合組織框架下,中俄兩國與哈吉塔烏四國的政治互信不斷增強,在地區和國際事務中的政策協調不斷加強,在共同防范并聯手打擊威脅各方共同利益的“三股勢力”即分裂主義、恐怖主義、極端主義,共同反對和抵御新的霸權主義和冷戰思維,共同防范和遏制“顏色革命”圖謀方面,相互配合,卓有成效。

                      中國與中亞五國的政治互信與政策協調,在實踐中是以多邊與雙方齊頭并舉、相互補充,元首外交與多層對話彼此助推、相得益彰的立體化方式持續推進并向前發展的。在中國與中亞五國元首頻繁互訪的積極推動下,外交部門定期磋商與相關機構直接溝通作用凸顯。對于因奉行“中立政策”而沒有加入上合組織的土庫曼斯坦,中國將雙邊對話包括兩國元首會晤作為提升政治互信、加強政策協調、推進睦鄰友好的首要機制。

                      在這一大背景下,中國堅定不移地支持中亞各國為維護國家獨立、主權完整、社會安寧、國家安全而采取的各種措施,支持相關國家平息街頭暴亂、政權和平轉移、和平解決相互間的矛盾與沖突。

                      同樣,中亞五國無一例外也始終恪守“一個中國”的原則,在涉及臺灣、新疆、西藏、香港、南海以及人權等所有事關中國核心利益和重大關切的問題上站在中國一邊,支持中國的立場和主張。事實證明,中國與中亞五國不同形式、不同內涵的戰略合作伙伴關系與時俱進,不斷發展。中國與中亞五國休戚與共,風雨同行,已經成為擁有不同歷史文化、不同社會制度、不同發展進程的好鄰居、好伙伴、好兄弟。

                      共建“一帶一路”為中國與中亞五國共贏發展開辟出廣闊前景

                      從經濟發展與對外合作的角度看,中亞五國的自然秉賦和資源狀況不盡相同,經濟發展的主客觀條件差異甚大。哈薩克斯坦幅員遼闊,資源豐富,                2000-2019年GDP平均增速為6.47%,人均GDP一度近萬美元,是中亞地區經濟狀況最好的國家。烏茲別克斯坦經濟發展模式相對陳舊,對外開放程度不高,但近年來營商環境改善顯著,發展前景看好。土庫曼斯坦天然氣儲量甚豐,是能源立國的典型,經濟發展主要依靠天然氣開采和出口。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦為山地國家,經濟體量較小,長期處于最不發達國家之列,經濟和民生很大程度上依賴于國際救助。

                      由于經濟發展條件不同,中亞五國對外經濟聯系與務實合作規模各異,主要合作伙伴是中俄兩國。到2013年中國已成為中亞五國最主要的貿易伙伴和外資來源國,土庫曼斯坦和哈薩克斯坦成為中國最重要的石油天然氣供應國,中國與中亞國家日漸形成互利共贏的發展共同體。

                      2013年提出的“一帶一路”倡議旨在與共建國家共同發展、合作發展、互利發展、聯動發展、共贏發展,已成為中華民族與中亞各國人民謀求共同發展、走向共同進步之路。

                      在攜手共建“一帶一路”過程中,中國與哈薩克斯坦的務實合作不斷優化創新。在已經開通7個陸路口岸,鐵路與公路、油氣管道、航空運輸與通信網絡全面對接基礎上,雙方加大了共建霍爾果斯國際邊境合作中心的力度,完成了中哈連云港物流合作基地一期工程,穿越中哈俄三國的“中國西部—西歐”交通走廊建設不斷加速,開創出歐亞大陸海陸聯運合作新模式。兩國以產能合作共識為基礎簽署的數十份協議,涉及基礎設施、傳統能源、清潔能源、高新技術、有色金屬、汽車制造、農業開發等諸多領域,總額達300多億美元。目前,哈國境內已有近千家中資或中哈合資企業。這些企業為哈國創造了數萬個就業崗位。

                      烏茲別克斯坦同樣高度重視并積極參與“一帶一路”務實合作。2014年8月,中烏兩國就共建平等互利、安危與共、合作共贏的戰略伙伴關系達成新共識。兩年后,雙方簽署中烏國際道路運輸協定。這是中國與非接壤國簽署的第一個雙邊國際道路運輸協定,對中國與非接壤國開展國際道路運輸合作具有很強示范作用。2017年5月,烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫來華訪問并參加“一帶一路”國際合作高峰論壇,兩國決定以共建“一帶一路”為契機,深化經貿、投資、產能、水利、基礎設施等領域合作,簽署了務實合作文件105份,協議總額近230億美元。

                      吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦因本國基礎設施建設滯后,更加熱衷于“一帶一路”務實合作。2014年5月,吉國領導人明確表示,吉方愿意參與“絲綢之路經濟帶”建設,以促進中吉兩國的經貿往來、互聯互通和人文交流。此后,中吉兩國就“吉—中天然氣管線”、吉國“北—南”公路建設、比什凱克熱電站以及煉油廠建設等重大項目展開了密切合作。塔吉克斯坦則與中方簽署了關于加強基礎設施領域合作的協議,雙方決定以“平等互利、優勢互補、相互促進、共同發展、政府引導、商業運作”為原則,積極開展鐵路、公路、電力等領域的基礎設施建設合作。

                      奉行永久“中立政策”的土庫曼斯坦,在與中國開展務實合作上并不落后。2009年開通的起始于土國、經由烏哈兩國進入中國的中國—中亞天然氣管道,成了中土烏哈四國通過多邊合作實現互聯互通的成功范例。由于這條管道,中土兩國的貿易額從建交初期的450萬美元上升到100多億美元。截至2020年12月底,土庫曼斯坦累計向中國輸氣3359億立方米。中亞天然氣占中國進口天然氣的份額已達50%以上。雙方在基礎設施、信息技術、市政建設和農業科技等領域的合作,也取得很多成果。

                      在新冠肺炎疫情全球蔓延的嚴峻形勢下,中國與中亞五國通過各種方式堅持開展高層互動,進一步明確高質量共建“一帶一路”的方向和任務,做大做強新型區域合作的“蛋糕”。為此,中方提出了堅定不移地打造衛生合作、數字合作、綠色發展、互聯互通四種伙伴關系的新建議,同時承諾,要盡快與中亞各方建立和完善疫情聯防聯控機制,為中亞國家提供疫苗等抗疫物資;要拓展與中亞國家在5G、人工智能等高科技領域合作;要加強綠色基建、綠色能源、綠色金融以及氣候變化、生物多樣性保護合作。

                      在國際政治經濟形勢愈加復雜、新冠肺炎疫情持續肆虐、發展中國家面臨新的壓力和挑戰的形勢下,中國作為一個負責任、講誠信、守信譽的大國,始終堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交理念與實踐,贏得了各國人民和國際社會的好評。歷史和現實已經證明并將繼續證明:不論國際形勢如何變幻莫測,中華民族與中亞五國人民都將守望在絲路,相助到永遠!

                      于洪君:中聯部原副部長、中國前駐烏茲別克斯坦共和國大使、中國論壇特邀專家

                      

                       

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